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隨著拉薩市經(jīng)濟和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，物流運輸不斷增大，貨物儲存轉(zhuǎn)運需求不斷增加，特別是拉薩市的堆龍德慶區(qū)，位于拉薩市西大門，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，青藏鐵路、109國道和318國道貫通全境，并于2016年2月4日撤縣改區(qū)，所有途徑109國道的進藏物資均要在堆龍德慶區(qū)進行中轉(zhuǎn)，城市發(fā)現(xiàn)前景極為廣闊，且西藏最大的火車貨運站——拉薩火車西站也坐落于堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)色瑪村，每日均有大量的貨物裝載量，2019年的貨運周轉(zhuǎn)量為799.9萬噸（其中貨物到達745.4萬噸，貨物發(fā)送54.5萬噸），2020年截至5月就達到了293.37萬噸（其中貨物到達273.4萬噸，貨物發(fā)送19.97萬噸），年增長率達到18%。為方便貨物的儲存及轉(zhuǎn)運，一些單位及個人在火車西站周圍修建大批的倉儲物流場所。據(jù)統(tǒng)計，在堆龍德慶區(qū)范圍內(nèi)已建成大大小小的倉儲物流場所50余家，建筑面積達到40萬平方米。

拉薩市堆龍德慶區(qū)的倉儲物流場所主要分布在鐵路物流中心的乃瓊街道辦事處波瑪村、色瑪村、崗德林村和東嘎街道辦事處的東嘎村、南嘎村和桑木村周邊。主要呈現(xiàn)物資流通頻繁，周圍道路交通擁擠、建筑密度大、消防水源差等特點，而倉儲物流場所大多是鄉(xiāng)村失地農(nóng)民集資籌建或由鄉(xiāng)村租借給單位或個人修建，屬于臨時性建筑，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，火災(zāi)撲救的難度也明顯提升。

同時，由于大多數(shù)倉儲物流場所不在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，無法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，消防部門也無法辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》《建設(shè)工程消防驗收意見書》或建設(shè)工程消防設(shè)計備案及建設(shè)工程竣工驗收消防備案，因此無法辦理任何相關(guān)手續(xù)。

由于修建倉儲物流場所的土地都是租借的，租借期限10年至20年不等，不是永久性的建筑用地，故國土規(guī)劃部門無法出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證書，建設(shè)方只能以臨時建筑修建倉儲物流建筑，修建的倉儲物流建筑都是磚混加簡易鋼結(jié)構(gòu)建筑，建筑底部為磚混結(jié)構(gòu)，梁為鋼結(jié)構(gòu)，頂棚為彩鋼板，梁及頂棚未涂刷任何防火涂料，耐火等級只能達到三級或四級，不符合一、二級耐火等級要求。

按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）第3.3.2條要求“三級耐火等級的丙類倉庫，每個防火分區(qū)允許的最大建筑面積為2100平方米，每座倉庫最大允許建筑面積為700平方米；三級耐火等級的丁、戊類倉庫，每個防火分區(qū)允許的最大建筑面積為3000平方米，每座倉庫最大允許建筑面積為1000平方米”。但村民修建的物流倉儲場所往往是一排連接著的倉庫，倉庫與倉庫之間雖然有隔墻相隔，但頂部是相通的，未作防火分隔，每個防火分區(qū)的建筑面積遠遠超出1000平方米。

按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）第8.2.1條要求“建筑占地面積大于300平方米的廠房和倉庫，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)”。但村民修建的物流倉儲場所有相當一部分倉庫未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，只是配備了滅火器。有的場所雖然設(shè)置了消火栓系統(tǒng)，但未設(shè)置消防水池及消防水泵房，而是通過水塔為消火栓提供壓力，達不到規(guī)范要求的消火栓供水壓力和消火栓用水量要求。

個別倉儲物流場所的業(yè)主消防安全意識不強，缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，對消防工作重視程度不夠，投入不多，甚至把完善消防建設(shè)作為一種負擔。部分倉儲物流場所未制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，而且大多數(shù)從業(yè)人員是文化素質(zhì)低下，未經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，部分存放可燃物品的倉庫甚至存在吸煙的現(xiàn)象。

一些倉儲物流場所內(nèi)電氣設(shè)備的敷設(shè)、安裝、使用不規(guī)范，按照《倉儲場所消防安全管理通則》（GA1131-2014）要求，不應(yīng)使用碘鎢燈和超過60W的白熾燈等高溫照明燈具，可實際上大量的使用100W的白熾燈，使高溫的燈泡烘烤著可燃物。

部分倉儲物流場所的業(yè)主將倉庫租借給生產(chǎn)加工企業(yè)等小作坊，而生產(chǎn)加工企業(yè)將生產(chǎn)、加工、儲存場所設(shè)置在同一庫房內(nèi)，未進行物理隔離，設(shè)置防火分區(qū)。

部分單位在倉儲物流場所內(nèi)修建板房，主要用于辦公，部分用于住宿，少數(shù)單位還在板房內(nèi)動用明火、存放液化石油氣罐，火災(zāi)危險性較大。

倉儲物流場所一般建筑面積大，高度、跨度都比較大，而大面積、大跨度、大空間就易導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延和發(fā)展，且大多數(shù)倉儲物流場所無自然排煙窗口，由于倉庫空間高大，貨架、貨物大量堆積，一旦發(fā)生火災(zāi)即產(chǎn)生濃煙霧、高溫度、低能見度的高危狀態(tài)，不利于人員疏散和滅火救援的展開。

倉儲物流場所要完全達到正規(guī)倉庫的要求上有一定的困難。但根據(jù)堆龍德慶區(qū)的實際情況，又不可能責(zé)令全部倉儲物流場所關(guān)閉拆除。在當前情況下，筆者認為應(yīng)該通過下列措施來提高倉儲物流場所的消防安全環(huán)境。

一是單座倉庫面積不應(yīng)大于3000平方米，每個倉庫的每個防火分區(qū)面積不應(yīng)大于1000平方米，倉庫之間留足防火間距。

二是三級耐火等級單座倉庫之間的防火間距不小于16米，四級耐火等級單座倉庫之間的防火間距不小于18米，防火分區(qū)之間使用防火墻分割，嚴禁預(yù)留孔洞，有條件的倉庫應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。

三是嚴禁使用聚氨酯、聚丙乙烯泡沫夾心彩鋼板修建倉庫，嚴禁在倉庫內(nèi)設(shè)置住宿、餐飲等三合一場所，如修建辦公場所，應(yīng)使用實體墻修建，并設(shè)置獨立的出入口。

四是設(shè)置消火栓系統(tǒng)，消火栓間距不大于25米，栓口距地面1.1米，栓口與墻面成90度夾角，嚴禁栓口與墻面平行，并配置水槍水帶。消火栓管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置，消火栓管徑不小于DN100(10公分)，設(shè)置不少于2個進水口，使用鍍鋅鋼管鋪設(shè)，嚴禁使用PVC等可燃管材鋪設(shè)，并采取防寒保暖措施，避免冬季因天氣寒冷造成的管網(wǎng)凍裂現(xiàn)象。

五是設(shè)置獨立消防水池，確保消防用水，儲水量不應(yīng)小于54立方米，并設(shè)置一主一備兩臺消火栓泵，確保水壓符合規(guī)定要求。

六是配置滅火器，屬于輕危險級（如儲存鋼材、水泥等建材物品）的倉儲物流場所,按照每200平方米配置1具4公斤的ABC干粉滅火器的要求配置滅火器；屬于中危險級（如儲存棉織物、化纖、紙張等物品）的倉儲物流場所,按照每150平方米配置1具4公斤的ABC干粉滅火器的要求配置滅火器。

七是倉庫內(nèi)嚴禁設(shè)置電氣線路，如必須設(shè)置，需用金屬保護管或阻燃管穿管保護，并使用有相應(yīng)資格證書的水電工人員進行安裝操作，照明等級功率不得大于60瓦特，提倡使用節(jié)能燈、LED燈等冷光源照明燈具。

八是禁止儲存可燃、易燃固體、液體、氣體等甲、乙、丙1類物質(zhì)，只能儲存丁、戊類物質(zhì)，如儲存衣物、百貨、電器等丙2類物質(zhì)，倉庫面積不得大于1000平方米，且單獨設(shè)置，倉庫建的防火間距應(yīng)符合第二項，如倉庫面積大于1000平方米，還應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

九是倉儲物流場所的管理單位應(yīng)設(shè)計倉儲物流場所消防設(shè)施器材正規(guī)平面布置圖，符合實際比例尺寸并上墻公布，同時報轄區(qū)消防機構(gòu)存檔備案。

十是單位加強消防安全管理，確定消防安全管理人，明確消防安全管理制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，儲存丙2類物質(zhì)的倉儲物流場所需要建設(shè)微型消防站。

消防安全重在管理，再好的消防設(shè)施，只有管理到位才能發(fā)揮應(yīng)有的、積極的、有效的作用，而倉儲物流場所的消防安全重在單位自身管理，只有管理到位，才能確保倉儲物流場所的消防安全。筆者認為，應(yīng)重點做好以下幾點：

一是重視教育工作，增強消防安全意識。消防安全責(zé)任人及消防安全管理人要有提升自身的消防安全意識，充分認識到消防安全工作的緊迫性和重要性，嚴格落實消防安全責(zé)任制。

二是強化培訓(xùn)工作，提升自防自救能力。倉儲物流場所要嚴格落實消防安全責(zé)任制，制定完善的消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，經(jīng)常性的對從業(yè)人員開展消防安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟知基本的防火滅火及疏散常識，通過定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，全面提高倉儲物流場所抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力。

三是加強監(jiān)督力度，全面消除火災(zāi)隱患。部門的監(jiān)管責(zé)任，是監(jiān)督倉儲物流場所做好防火工作的一個重要環(huán)節(jié)，消防部門從以下四個方面進行檢查：一是查管理，主要查倉儲物流場所消防安全責(zé)任制落實情況，是否制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是否定期組織員工培訓(xùn)及消防演練，微型消防站是否按照規(guī)定建設(shè)；二是查設(shè)施，主要檢查消防設(shè)施器材是否保持完好有效，消火栓系統(tǒng)是否完整好用，供水壓力是否符合規(guī)范要求；三是查隱患，主要查倉庫內(nèi)是否存在違反消防安全規(guī)定的問題，電氣設(shè)備安裝、使用、敷設(shè)是否符合規(guī)范要求，照明器具的額定功率是否大于60W；四是查整改，對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，倉儲物流場所要落實整改人員、資金、時間和措施，及時整改火災(zāi)隱患，堅決杜絕走形式、走過場，全力確保場所內(nèi)消防安全。

隨著拉薩市堆龍德慶區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，倉儲物流場所不斷增多，對于建筑面積較大、火災(zāi)發(fā)生和發(fā)展更加復(fù)雜的倉儲物流場所，根據(jù)儲存物品的火災(zāi)危險特性和建筑實際情況，研究確定倉儲物流場所在消防安全布局、建筑防火、消防設(shè)施器材、滅火救援等方面的應(yīng)對措施，嚴格落實消防安全管理制度，最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生率，保障人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，具有十分重要的意義。